近日，市场监管总局会同有关部门印发了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（以下简称《实施方案》）作为国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的保障方案之一，《实施方案》明确我国碳达峰碳中和标准计量体系工作总体部署，为相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和标准计量体系建设工作起到指导作用。

对于推动碳达峰碳中和标准计量体系建设，《实施方案》设定了哪些工作目标？《实施方案》中碳达峰碳中和标准体系框架都包括哪些主要组成部分？11月4日，市场监管总局相关负责人对《实施方案》进行了解读2025年基本建立“双碳”标准计量体系。

据介绍，对于推动碳达峰碳中和标准计量体系建设，《实施方案》锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，统筹大气、水、土壤、固废与温室气体等多领域减排要求，将标准计量体系建设的目标和各领域目标有机衔接同时，充分考虑标准计量体系工作与其他工作的协调性，既聚焦“十四五”和“十五五”两个关键期，提出到2025年和2030年的分阶段目标要求，也放眼长远，提出到2060年的长远目标要求。

到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立碳相关计量基准、计量标准能力稳步提升，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点排放单位碳排放测量能力基本具备，计量服务体系不断完善碳排放技术和管理标准基本健全，主要行业碳核算核查标准实现全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升，碳捕集利用与封存（CCUS）等关键技术标准与科技研发、示范推广协同推进。

新建或改造不少于200项计量基准、计量标准，制修订不少于200项计量技术规范，筹建一批碳计量中心，研制不少于200种标准物质/样品，完成不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），实质性参与不少于30项相关国际标准制修订，市场自主制定标准供给数量和质量大幅提升。

到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全碳相关计量技术和管理水平得到明显提升，碳计量服务市场健康有序发展，计量基础支撑和引领作用更加凸显重点行业和产品能耗能效标准关键技术指标达到国际领先水平，非化石能源标准体系全面升级，碳捕集利用与封存及生态碳汇标准逐步健全，标准约束和引领作用更加显著，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。

到2060年，技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成，服务经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标实现构建“双碳”标准体系框架《实施方案》首次构建了多维度、多领域、多层级的碳达峰碳中和标准体系框架，提出了碳排放基础通用标准、碳减排标准、碳清除标准、碳市场标准等四个方面标准的范围。

这些标准广泛应用于能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等领域中，支撑地区、行业、园区、组织等各个层级实现“双碳”目标在碳排放基础通用标准方面，重点是开展术语、分类、信息披露等基础标准制定，完善不同层面碳排放监测、核算、报告、核查标准。

制定碳足迹、绿色低碳评价、重点行业和产品温室气体排放等标准以及碳达峰碳中和相关规划设计、实施评价标准，夯实碳达峰碳中和标准基础，着力解决行业、企业、重点产品等不同层面碳排放核算标准覆盖面不足、方法不统一不规范等问题。

在重点领域碳减排标准方面，重点是完善节能、新能源和可再生能源、新型电力系统、化石能源清洁低碳利用、工业绿色低碳转型、交通运输低碳发展、基础设施低碳升级、农业农村降碳增效、公共机构节能低碳、资源循环利用等10个方面的标准，重点落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》关于“把节约能源资源放在首位”“实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放”的部署，为实现“双碳”目标提供全面标准支撑。

在加快布局碳清除标准方面，重点是加快生态系统固碳和增汇、碳捕集利用与封存、直接空气碳捕集（DAC）等碳清除技术标准研制，这些负排放技术是实现碳中和目标所必须的，但目前技术和标准还存在较多空白，因此要通过技术创新和标准制定协同推进，尽快补齐短板。

在市场化机制标准方面，重点是加强绿色金融标准、碳排放交易相关标准规范、生态产品价值实现标准等制修订，支撑碳交易、生态产品价值实现等工作，为发挥市场机制的作用提供有效标准支撑已下达首批72项“双碳”国家标准专项计划。

为落实碳达峰碳中和标准体系建设的工作部署，《实施方案》提出四项重点行动开展“双碳”标准强基行动，加快完善碳排放监测、核算、核查、报告与评估等碳达峰急需的基础通用标准，2023年前完成30项国家标准制修订。

开展百项节能降碳标准提升行动，加大强制性能效标准及测量评估标准制修订工作，加快重点行业能耗限额标准提升，推进车辆燃油经济性及能效标准制修订，2025年前完成100项能效能耗标准及配套标准的制修订工作建立能效能耗标准实施监测统计系统，推动能效“领跑者”和企标“领跑者”，鼓励重点区域根据碳达峰需要提前实施更高的能耗限额指标。

开展低碳前沿技术标准引领行动，推进技术研发与标准研制，开展碳达峰、碳中和领域国家标准验证点和国家技术标准创新基地建设引导社会团体制定原创性、高质量前沿绿色低碳技术标准，2025年前完成30项前沿低碳技术标准制定，以标准先行带动绿色低碳技术创新突破。

开展绿色低碳标准国际合作行动，加大节能、新能源、碳排放、碳汇、碳捕集利用与封存等领域国际标准的实质性参与力度，2025年前联合国际标准组织成员共同制定30项绿色低碳生态国际标准据悉，2022年7月，标准委已经下达第一批72项碳达峰碳中和国家标准专项计划，其中44项将同步开展外文版编译，涉及重点行业碳排放核算核查、重点节能降碳技术、碳汇、碳捕集利用与封存等。

后续我们将持续加大“双碳”标准制修订工作力度，加强标准协调，做好重点标准宣贯，推动标准有效实施，加强国际交流合作新京报记者 陈琳编辑 刘茜贤 校对 李立军